„Financiarul” dezvaluia recent cum se fac achizitiile de produse de papetarie si consumabile la Primaria Sectorului 3. Dupa o analiza mai amanuntita a anun­turilor publicate in Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP), a rezultat ca primaria condusa de democrat-liberalul Liviu Negoita (foto) a cumparat prin achizitie directa, fara licitatie, produse de peste 56.000 de euro fara TVA, de la doua fir­me cu acelasi obiect de activitate si cu acelasi patronat. Este vorba despre Dac Exim 03 SRL si Nobila Casa Paper SA. Pen­tru aceste achizitii s-au facut nu mai putin de 34 de contracte, defalcate pe tipuri de produse si producatori: hartie, to­ner, cartuse etc.

Valoarea totala a con­tractelor atribuite direct intre 11 si 16 mar­tie este de peste 229.000 de lei (56.100 de euro, la un curs de 4,09 lei/euro), fara TVA.

Administratorul celor doua societati, Floriean Ghinescu, care este si asoci­at/­ac­­tionar majoritar, ne-a declarat ca achi­zi­tiile s-au facut in mod legal.

Ordonanta de Urgenta nr. 34/2006 permite ca, pen­tru bunuri de pana in 15.000 de euro, autoritatea contractanta sa le cumpere direct. Produsele cumparate de primarie au fost impartite in mai multe grupe - hartie, toner, cartuse etc. -, potrivit co­durilor CPV, si pentru fiecare astfel de gru­pa s-a dat cate un contract. Floriean Ghinescu a mai afirmat ca la fiecare din aceste grupe s-a incadrat in marjele legii.

La marginea superioara a pragului

Daca ne uitam, de exemplu, la produ­sele din grupa „kituri pentru cuptor” remarcam ca Primaria Sectorului 3 a cumparat de la Dac Exim cilindri pentru diferite tipuri de imprimante in valoare totala de 61.102 lei, fara TVA.

Ceea ce, la cursul BNR din 16 martie, ziua achizitiei, de 4,09 lei pentru un euro, inseamna 14.936 de euro. Intr-adevar, sub 15.000 de euro. 

Sa luam si grupa de produse achizi­tionate la categoria „cartuse de cer­neala”. Dac Exim ar urma sa livreze pri­mariei cartuse in valoare totala de 61.011 lei, care, la acelasi curs, inseamna 14.914 euro, fara TVA. Tot sub pragul de 15.000 de euro.

Hartie Copiator A3 si A4. De data aceasta, Nobila Casa Paper a obtinut con­tract de 60.217 lei, adica 14.723 de euro la cursul din 15 martie, ziua achi­zitiei. Nici de data asta nu s-a atins limita maxima de 15.000 de euro.

Concurenta zero = preturi maxime

Patronul celor doua societati a mai tinut sa precizeze pentru „Finan­ciarul” ca acesta este primul con­tract cu Primaria Sectorului 3. „Am mai avut contracte cu guvernul, cu Garda Financiara, cu politia, cu institutii de stat, dar niciodata cu Primaria Secto­rului 3”. El a adaugat ca nici el, nici sotia sa (parti­cipant minoritar in cele doua societati si director in cadrul Autoritatii Nationale pentru Cercetare Stiintifica) nu sunt mem­bri in vreun partid politic si ca nu il cunosc pe primarul democrat-liberal Liviu Negoita. „Am cele mai bune preturi de pe piata”, a explicat Floriean Ghinescu succesul sau.

Cele mai bune in conditiile in care concureaza singur. La fiecare achizitie, pretul maximal stabilit de autoritatea contractanta (primaria) coincide cu pretul final obtinut de distribuitor (Dac Exim, Nobila Casa Paper). Deci zero discount. Asa se intampla cand nu exista concur­enta. Jucatori de pe piata consu­mabilelor ne-au dezvaluit ca, la astfel de achizitii, unde sunt implicate cantitati mari si unde concurenta este acerba, se ajunge la discounturi chiar si de 25%-30%.

„Financiarul” a consultat lista de pre­turi la astfel de materiale, cu care un im­portator vinde distri­­buitorilor. La multe dintre pro­du­sele de pe lista de achizitii a primariei pre­turile furni­zorului sunt mai mici decat cele cu care a vandut Dac Exim, de exemplu. Normal, in conditiile in care distribuitorul isi pune si el un adaos. Numai ca furni­zorii primari le fac dis­counturi distri­buitorilor, la produse ce depa­sesc valoarea de 2.000 de euro. La care s-ar adauga discountul pe care il face distribuitorul autoritatii publice, pentru a castiga contractul, ce poate ajunge la 30%. Asta, bineinteles, daca ar exista concu­renti. In cazul achitiilor de la Sectorul 3 nu au existat. Punctul de vedere pe care l-am solicitat Primariei Sectorului 3 sapta­mana trecuta, privind aceasta achizitie, nu a venit.

Constanta: cumparaturi directe la triplu pret

Pentru o imagine si mai completa asu­pra risipei de bani publici care se face prin metoda achizitiilor directe, aco­perite legal, sa luam si cazul Ser­viciului Public de Impozite, Taxe si alte Venituri ale Bugetului Local Constanta. Pe 18 martie a cumparat direct, in SEAP, consumabile in valoare totala de 54.562 de lei, fara TVA, de la o singura societate, Top Sistems SRL. Valoarea achizitiei nu depaseste pragul legal de 15.000 de euro, se opreste la 13.300.

Daca insa comparam preturile pla­tite de Serviciul Impozite si Taxe Cons­tanta cu preturi afisate pe internet, la o simpla cautare aflam lucruri surprin­za­toa­re. Tonerul pentru imprimanta Xerox Phaser 3200, pentru care autoritatea publica din Constanta plateste 435 de lei fara TVA pe bucata (comanda de 45 de bucati) il putea gasi cu 271 de lei, TVA inclus, cu efort de un singur click. Cartus Toner Toshiba T-1640, cumpa­rat cu 303 de lei fara TVA bucata, (co­manda de 46 de bucati), se gasea cu 98 de lei TVA inclus.

Per total, in loc de 65.000 de lei cu TVA, cat urmeaza sa plateasca Servi­ciul de Impozite Constanta, consu­mabi­lele se puteau cumpara cu mai putin de 29.000 de lei, TVA inclus. Risipa de peste 35.000 de lei la o singura achi­zitie, la o singura autoritate publica din tara. Nu putem generaliza aceste doua cazuri la toate autoritatile publice din tara care fac achizitii, insa ne putem face o imagine asupra prejudiciilor pe care le poate genera aceasta metoda aco­perita de lege a cumpararilor direc­te.