Strategia fiscal-bugetara pentru perioada 2011-2013, prevazuta in Legea respons­abilitatii fiscale, va fi elaborata de un grup de lucru format aproape in intregime din ministri condusi de catre cel al Finantelor. Mediul de afaceri sustine ca impor­tanta este modernizarea fiscalitatii si nu doar stabilirea taxelor.

Reforma fiscala mult asteptata atat de mediul de afaceri, cat si de societate incepe cu inca o comisie formata din ministri. In schimb, mediul de afaceri atrage atentia ca importanta este moder­nizarea fiscalitatii si nu un grup de lucru. „Este normal ca fac parte ministri din grupul de lucru, sunt o serie de interese, dar este obligatoriu sa fie re­prezentat si mediul de afaceri. Fisca­litatea nu este o problema numai a minis­terelor si a autoritatilor, iar aceasta trebuie abordata intai in sensul mo­der­nizarii ei si nu numai al stabilirii de noi taxe. Saptamana viitoare vom avea o discutie neoficiala cu autoritatile pe tema fiscalitatii. Pana acum, consu­lta-rile cu Ministerul Finan­telor au fost extrem de proaste”, a declarat pentru „Financiarul” Cristian Parvan, secreta­rul general al Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR).

Aceeasi parere este sustinuta si de presedintele Grupului de Economie Aplicata, Liviu Voinea, care adauga ideea ca pentru aceasta strategie este nevoie de un larg acord politic, ca strategia sa nu se schimbe odata cu Guvernul. „In grupul de lucru trebuie sa fie repre­zentanti si ai mediului de afaceri. In plus, ar trebui sa faca parte si fostii ministri ai Finantelor. Pentru o strategie pe termen mediu si lung este nevoie de un larg acord politic, aceasta trebuie sa fie agreata de cat mai multe din toate fortele si nu trebuie sa fie valabila doar pe durata unui Cabinet”, a precizat Liviu Voinea, prese­dintele Grupului de Eco­nomie Aplicata.

Avocatul Gabriel Biris atrage atentia ca un grup de lucru strict politic va duce la discutii intense pe chestiuni care nu sunt esentiale. „Strategia fiscala este apanajul deciziei politice, dar trebuie sa existe si consultari cu mediul de afaceri. O decizie privind strategia fiscala nu poate fi luata de oameni care nu au legatura cu viata reala. Altfel, o sa vedem discutii intense pe lucruri care nu sunt esentiale, de fapt”, a sustinut Biris. La randul sau, Laurentiu Plosceau, prese­dintele Asociatiei Romane a Antre­prenorilor de Constructii (ARACO), arata  ca este obligatoriu sa existe consultari cu toti actorii.

„Trebuie sa existe consultari cu partenerii sociali. Va fi nevoie sa se discute si cu patronatele, si cu sind­i­catele, si cu experti atrasi in acest grup de lucru”, a spus Plosceanu.

Mediul de afaceri asteapta si bugetul pe doi-trei ani

Aurelian Dochia, Managing Partner in cadrul firmei de consultanta Concept, precizeaza ca „actualul demers al guver­nului poate fi vazut ca un pas in directia cea buna. Totusi, aceasta strategie nu poate fi considerata programare buge­tara multianuala, practica ceruta de mediul privat inca dinainte de aderarea la Uniunea Europeana.

Prin progra­marea bugetara multi­anuala se traseaza in linii mari bugetul pentru urmatorii doi-trei ani”. Grupul de lucru care va stabili strategia fiscala pentru perioada 2011-2013 va fi format din ministrii Finantelor (ca presedinte), Adminis­tratiei, Transporturilor, Mediu­lui, Edu­ca­tiei, Apararii, Dezvoltarii, Economiei, Agriculturii, Muncii si Justitiei, precum si din presedintii Casei Nationale de Asigurari de Sanatate, ai Casei Nationale de Pensii, Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, Comisiei Nationale de Prognoza, Institutului National de Statistica si secretarul general al guvernului.

Totusi, la gru­purile de lucru sectoriale vor participa si reprezentanti ai partenerilor sociali si ai mediului academic si universitar, potri­vit unei hotarari de guvern. Ministrul Finantelor este obligat sa-l informeze in scris pe prim-ministru asupra deciziilor adoptate in cadrul grupului.

Parlamentul va aproba cheltuielile de personal

Proiectul de lege privind respon­sabilitatea fiscala stipuleaza ca pana pe data de 30 mai a fiecarui an guvernul trebuie sa prezinte Parlamentului o strategie fiscal-bugetara pentru urma­torii trei ani, impreuna cu declaratia de raspundere, iar in termen de o luna Parlamentul va aproba limitele privind soldul total si cheltuielile de personal obligatorii pentru urmatorii doi ani. Strategia fiscala guvernamentala va include atat prioritatile in materie de cheltuieli si argumentarea acestora in detaliu, cat si o explicatie a modului in care Executivul intentioneaza sa isi imbunatateasca politica fata de mediul de afaceri. La inceputul mandatului unui nou guvern, acesta va anunta daca prin programul sau se incadreaza in ultima strategie fiscala aprobata de Parlament sau trebuie sa elaboreze un nou document.

Calendarul de elaborare a strategiei

•  pana pe data de 22 martie se vor face estimarile cu privire la indicele preturilor de consum si cursul de schimb al monedei nationale pe termen mediu
•  pana la 26 martie vor fi prognozate datoria publica si necesitatile de finantare din surse interne si externe
•  pana la 15 aprilie va fi prezentat un scenariu de baza al evolutiilor bugetare pe termen mediu
•  20 mai este termenul-limita stabilit pentru definitivarea strategiei fiscal-bugetare si prezentarea acesteia guvernului spre dezbatere si aprobare