Cosmar romanesc: Finantari europene care distrug afacerile; pagubitii ies in strada
O universitate din Suceava se confrunta cu intarzierea rambursarilor. Un grup scolar din Timisoara nu mai poate acoperi bursele sociale. Un ONG din Resita se indreapta spre blocaj din cauza neacordarii prefinantarii anticipate
Cititi si 11 ONG-uri au protestat astazi la Iasi pentru deblocarea finantarilor de la AMPOSDRU
Blocajul la nivelul implementarii proiectelor cu fonduri structurale conduce la declansarea primelor proteste de strada. Astazi, in fata Prefecturii judetului Iasi, timp de doua ore va fi organizata o manifestatie de protest de catre un grup de beneficiari de finantari europene. Scopul este acela de a crea presiune asupra institutiilor responsabile in gestionarea fondurilor structurale pentru deblocarea sumelor restante. Protestul se desfasoara in contextul in care la Iasi are loc astazi sedinta guvernului Boc. „Va fi un protest mut, in cadrul caruia vor participa cateva zeci de specialisti din mai multe organizatii neguvernamentale. Vrem sa transmitem ca nu se pot dezvolta proiecte cu finantare europeana, in conditiile in care statul intarzie cu lunile plati de zeci de mii de euro”, declara pentru „Financiarul” Mihaela Munteanu, coordonator PR al Fundatiei Alaturi de Voi (ADV) Romania.
Reprezentantii ONG-urilor din Iasi acuza faptul ca le sunt blocate proiecte, din cauza modului de gestionare a banilor de catre autoritatile publice. Fundatia ADV asteapta de mai bine de sase luni sa primeasca sumele restante pentru un proiect de economie sociala, realizat prin Fondul Social European si gestionat prin intermediul Ministerului Muncii. Situatia de la Iasi este identica peste tot in tara, unde cei care au semnat contracte cu autoritatile contractante nu au primit nici pana in ziua de astazi finantarile castigate de la UE.
Recent, „Financiarul” v-a prezentat blocajul mecanismului institutional de la Autoritatea de Management a Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPSODRU) din Ministerul Muncii. Problemele care impiedica absorbtia fondurilor comunitare sunt numeroase, insa principala cauza a blocajului proiectelor aflate in implementare este reprezentata de dificultatile de ordin financiar. Continuam seria dezvaluirilor legate de situatia dezastruoasa in care se gasesc peste jumatate dintre beneficiarii proiectelor destinate dezvoltarii resurselor umane cu trei cazuri: o organizatie neguvernamentala si doua institutii de invatamant, care se lupta pentru continuarea proiectelor demarate in conditiile in care se confrunta cu intarzieri ale prefinantarii, ale transelor de rambursare sau cu neintelegeri privind eligibilitatea cheltuielilor, chiar daca acestea au fost certificate de un auditor extern calificat. Asociatia Barnabas din Resita, in parteneriat cu SC Susman Consulting Group SRL, are in derulare proiectul de grant „Calificare si competenta, premise pentru succes si dezvoltare“, pe DMI 5.1 Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare. Managerul partenerului proiectului, dipl. ing. Tudor-Adrian Susman, a realizat un calcul detaliat al cash flow-ului din care reiese ca, potrivit conditiei contractuale impuse in prezent, beneficiarul trebuie sa faca un efort financiar urias pentru obtinerea prefinantarii anului 2, aproape imposibil de realizat de ONG-uri, dar chiar si de companiile mai mici. Celelalte doua proiecte care se gasesc in situatii-limita sunt unul strategic, privind bursele doctorale, aferent Axei prioritare 1 - Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere, DMI 1.5 „Programe doctorale si postdoctorale in sprijinul cercetarii”, derulat de Facultatea de Inginerie Electrica si Stiinta Calculatoarelor din Suceava, si unul de grant, al institutiei Grup Scolar Industrial Transporturi Cai Ferate Timisoara, pentru prevenirea abandonului scolar.
Dezastru generalizat la OIPOSDRU din MECTS
Universitatea „Stefan cel Mare“ din Suceava a semnat contractul proiectului strategic de care beneficiaza Facultatea de Inginerie Electrica si Stiinta Calculatoarelor in decembrie 2008, iar prima cerere de rambursare a fost depusa pe 5.10.2009 (dupa o solicitare de refacere a cererii originale depuse in luna mai) si decontata partial, fara explicatii, in 14.01.2010. Cea de-a doua cerere, depusa pe 2.08.2009, nu a fost decontata nici pana la aceasta data. Monitorizarea acestui proiect se desfasoara prin Organismul Intermediar din cadrul Ministerului Educatiei (MECTS). „Acest dezastru privind rambursarea se pare ca este generalizat la toate contractele derulate prin acest OIPOSDRU, asa cum rezulta din discutiile pe forumul nostru, al beneficiarilor”, a declarat pentru „Financiarul” profesor universitar dr. ing. Valentin Popa. El a detaliat drumul pe care il parcurg documentele, in procesul de implementare, pentru verificare. Astfel, documentele privind rambursarea se depun la OIPOSDRU Bucuresti, care remite apoi aceste documente in total sau in parte catre unitatea regionala. Aceasta verifica documentele, eventual cere clarificari direct la beneficiar sau prin OIPOSDRU Bucuresti, face eventual vizite in teren, trimite apoi concluziile la OIPOSDRU Bucuresti, care formeaza un punct final de vedere pe care il trimite la AMPOSDRU - care face plata. „Cu un asemenea traseu alambicat, nici nu e de mirare ca nu se pot incadra in 45 de zile. E uimitor cati angajati pot sa fie implicati pentru verificari in conditiile in care fiecare cerere de rambursare este cetificata de auditori externi competenti si certificati”, a apreciat Popa.
Elevi ramasi fara burse sociale din cauza birocratiei
Problemele in cazul proiectului grupului scolar de la Timisoara au aparut odata cu inceperea procesului de finantare. Desi atat in Ghidul Solicitantului, cat si in contractul semnat este stipulata conditia acordarii de prefinantare, proiectele POSDRU derulate de bugetari (o scoala, in cazul de fata) nu au mai putut beneficia de prefinantare, fiind necesara derularea lor prin intermediul Ordonatorului principal de credite (Primarie), potrivit Legii bugetului nr. 18 pe anul 2009. „Din nefericire, primariile nu au avut banii prevazuti in buget si nu pot acoperi sumele necesare. Desi am facut nenumarate demersuri, Primaria Municipiului Timisoara ne-a putut aloca doar o parte din fondurile necesare, cu intarziere, cererea de rambursare a fost mult intarziata, primaria nu ne mai aloca alti bani pana ce nu primim banii din rambursare - insuficienti, nu putem face platile, nu putem face urmatoarea cerere de rambursare, banii din rambursare iar o sa intarzie s.a.m.d.”, povesteste asistentul de proiect Vesa Estera. Pentru 2009, a fost solicitata suma de 467.535 lei, respectiv pentru ianuarie 2010 - 130.000 lei, insa doar 400.000 lei au ajuns la grupul scolar abia in noiembrie, „suma mult mai mica decat cea la care aveam dreptul prin prefinantare”, cum arata Vesa Estera.
Drept urmare, bursele sociale nu mai pot fi acoperite, elevii din grupul-tinta nu-si pot permite sa-si plateasca anticipat masa si apoi sa-si recupereze banii, ceea ce conduce la neatingerea indicatorilor proiectului (vor ajunge in abandon) si, in final, proiectul va fi blocat. In aceste conditii, va fi o mare problema la finalizarea proiectului, deoarece, pentru a fi eligibile, toate platile trebuie sa fie facute pana pe 31.03.2011, lucru care nu va putea fi realizat neavand bani in avans.
„Consider ca nu trebuia sa se dea startul derularii proiectelor fara o metodologie bine pusa la punct si cu instructiuni precise si la obiect. Toate acestea se puteau realiza cu ajutorul unui nucleu de specialisti, numiti pe criterii de competenta, si nu pe criterii politice”, a mai spus prof. Vesa Estera, asistentul proiectului.
Beneficiarii cer acordarea integrala a prefinantarii
POSDRU este singurul Program Operational care acorda prefinantare esalonata pe doi ani, in conditiile in care 30% dintre beneficiari sunt ONG-uri, deci prin definitie nu pot accesa credite bancare pentru asigurarea cofinantarii proiectelor. Adrian Susman a intocmit o scrisoare care va ajunge pe masa premierului odata ce va fi semnata si de alti beneficiari. „In urma acordarii prefinantarii integrale a proiectelor demarate (30%) in primul an, cel tarziu pana in aprilie 2010, rambursarea la 30 de zile a cererilor de rambursare si returnarea de urgenta a TVA, ONG-urile vor putea duce la bun sfarsit proiectele aflate in derulare, evitand astfel blocarea a peste 55% din proiectele existente (sunt incluse aici si companiile private mici - 25%)”, a aratat managerul SC Susman Consulting Group.
Din calculul (vezi grafic) contributiei proprii necesare unui ONG pentru a putea obtine prefinantarea din anul 2, in conditiile actuale impuse de AMPOSDRU, rezulta ca, in cazul neacordarii integrale a prefinantarii, fluxul de numerar nu are sanse sa iasa pe plus. Demarat in august 2009, cu o perioada de implementare de doi ani, proiectul Asociatiei Barnabas a beneficiat de prefinantarea aferenta anului 1 de 30% din cheltuielile eligibile, insa nu a primit nici pana in prezent un raspuns la prima cerere de rambursare, depusa in noiembrie anul trecut. La o valoare totala a proiectului de 1.487.273 lei, cheltuielile eligibile totale se ridica la 1.423.460 lei, iar contributia totala a beneficiarului insumeaza 28.740 lei. Defalcat, costurile eligibile aferente anului 1 sunt de 742.600 lei, iar cele ale anului 2 de 680.860 lei. Prefinantarea obtinuta, aferenta anului 1, a fost de 218.000 lei, insa conditia pentru a obtine prefinantarea din anul 2 este recuperarea a minimum 70% din cea acordata in primul an, respectiv 152.600 de lei. Totodata, la fiecare cerere de rambursare se retine 35%, suma care reprezinta recuperarea prefinantarii. Prin urmare, cei 152.600 de lei reprezinta 35% din cheltuielile eligibile care vor trebui realizate in anul 1, deci totalul cheluielilor eligibile trebuie sa fie 436.000 de lei. Scazand valoarea prefinantarii, rezulta ca este necesara o contributie proprie la cheltuielile eligibile in anul 1 de 218.000 lei (53.170 euro), la care se adauga TVA-ul de 46.135 lei (11.252 euro), deci in total 264.135 lei, respectiv 64.423 euro, suma care va trebui achitata in anul 1. In aceasta situatie, cash flow-ul va fi pozitiv de-abia in anul 2.
Articole similare
- Termen redus la rambursarea cheltuielilor pentru proiecte din fonduri structurale
- CE a aprobat cereri de rambursare in valoare de 43 mil. euro
- In 2012, rata de absorbtie a fondurilor UE va urca la 40%
- Leonard Orban, la Bruxelles, pentru absorbtia fondurilor europene
- O parte din fondurile suspendate ale Romaniei, deblocate de CE
- Guvernul cere realocarea unor fonduri UE catre transporturi si reabilitarea termica
- Peste 6 mil. euro pentru cofinantarea programelor ANSVSA
- Parlamentul European aproba rata de cofinantare mai ridicata pentru Romania
Cele mai citite din Investitii
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
- Chilipiruri imobiliare din Bucuresti si marile orase. Afla unde se gasesc astazi cele mai ieftine locuinte
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
- Impact si Destiny Wheel au lansat „casa din camp” cu autonomie totala
- Chilipiruri imobiliare din Bucuresti si marile orase. Afla unde se gasesc astazi cele mai ieftine locuinte
- Impact si Destiny Wheel au lansat „casa din camp” cu autonomie totala
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
- Chilipiruri imobiliare din Bucuresti si marile orase. Afla unde se gasesc astazi cele mai ieftine locuinte
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
- Impact si Destiny Wheel au lansat „casa din camp” cu autonomie totala
- Chilipiruri imobiliare din Bucuresti si marile orase. Afla unde se gasesc astazi cele mai ieftine locuinte
- Impact si Destiny Wheel au lansat „casa din camp” cu autonomie totala
- Cine sunt cativa dintre actionarii Facebook
Recomandari editori
- Farma: Exporturile paralele de medicamente, 25% din totalul pietei
- Sef peste avioane cu frica de zbor? Ce fel de oameni compun noul guvern
- Sefa diviziei companii mici si PFA de la Bancpost: Peste jumatate din sectorul privat lucreaza in microintreprinderi, o piata de 6 mld. euro pentru banci. Daca statul si bancherii nu sustin acest sector, vom vedea un efect de domino
- Tinerii talibani ai PDL si mostenirea guvernarii Boc. Afla urgentele noii echipe guvernamentale
- Jeffrey Franks: Nu este loc in buget pentru majorari de salarii
- Gerul ar putea scumpi factura la energia electrica
- Interviu cu Stere Farmache, ex-presedintele Bursei de Valori Bucuresti
- Romania a obtinut 1,5 mld. dolari din obligatiunile lansate in SUA





Ultima ora


4 Comentarii
Comentariile de mai sus sunt atat de echilibrate, de cuprinzatoare, incat, dupa opinia mea, domnului Premier ar trebui sa-i fie macar jena. Fac parte din categoria celor care chiar am crezut ca actualul guvern a inteles, in sfirsit, ca absorbtia rapida a fondurilor europene (atentie!!! nu depunerea de proiecte!!! ca proiecte depuse sunt de 3-4 ori mai multe decit banii alocati) reprezinta una din putinele solutii de "indulcire" a crizei economice- si nu iesire din criza- deoarece iesirea din criza nu se poate face decit prin investitii in activitati productive. M-am inselat, ca majoritatea dintre noi! Domnule Prim Ministru, nu confundati "a vrea" cu "a putea"! Foamea este reala si nu intelege ca nu exista legislatie pentru rambursarea de TVA! Ea este reala, ca si moartea!
in toate domeniile fondurilor structurale este haos sunt pusi in functii de conducere tot felul de neaveniti pe criterii politice in anul 2009 d-l Boc se lauda ca va reduce durata de aprobare la maxim 3 luni ,da de unde am depus proiecte la POSCEE din august 2009 nici un raspuns ,am depus proiecte la POSDRU din octombrie 2009 , nici un raspuns . o sa radeti dar singura OG care a functionat foarte bine ,fara pile ,para partide si impartiri partizane a fost OG7 cu care s-au facut ceva concret -reabilitari apa ,drumuri ,poduri etc pe timpul lui Tariceanu . Au luat bani si pdl si psd si pnl si udmr ,fara comentarii Acum inteleg ca si la rambursari de la guvern se introduce metoda pilelor si culorii politice . Foarte rau atata timp cat se vor pune niste muieri de 30 de ani fara experienta ,fara studii de specialitate numai pe criterii pdliste ,pacat de d-l Boc care este atat de naiv intr-o lume damboviteana
In loc de comentariu va trimit scrisoarea ONG-urilor iesene catre prim ministrul Romaniei Domnule Prim Ministru Emil Boc, In urma cu ceva timp am auzit apelul de a face proiecte, ca o solutie pentru suplimentarea investitiei in diverse regiuni, adresat tuturor celor care ar putea aplica pentru finantari pe fondurile structurale. ONG-urile care au o fantastica resursa de specialist!, mare mobilitate, experienta in derularea de fonduri europene §i sunt in unele zone principal! investitori, au considerat ca acea chemare era garantia existentei vointei politice de sprijinire a absorbtiei de fonduri europene si au trecut la lucru. Acele organizatii sunt acum in incapacitate de plata pentru ca au derulat proiecte pentru care decontarea cheltuielilor se face cu intarziere pe peste 100 de zile, TVA-ul nu a fost returnat deoarece legea exista dar lipsesc instructiunile, si pe langa toate acestea, AMPODRU refuza constant dialogul. Astazi am ajuns in situatia in care realizam eroarea pe care am comis-o confundand vorbe goale cu dorinta de parteneriat, discursul politicianist cu asumarea reala a unei dezvoltari strategice. Din cauza disfunctiilor sistemului in Romania, Fondul Social European s-a dovedit nu oportunitate de dezvoltare, ci de faliment. Sunteti seful unui guvern care schimba directorii, dar nu schimba sistemul, care isi pastreaza hibele, nu si angajamentele. Spunem aceasta, deoarece am semnat un contract cu Statul Roman prin AM POSDRU si acum constatam ca nu exista lege, angajament pe care statul sa il respecte. Se ignora faptul ca intr-o tara care se zbate in saracie crunta, in care incluziunea sociala e doar un vis, noi am adus ban! europeni in comunitate, pentru a invest! in resursa umana si a le oferi beneficiarilor nostri sansa la un loc de munca. Din cauza sistemului in fruntea caruia sunteti, am devenit din specialist! care acorda asistenta, vanzatori de iluzii. Am scos din centre de plasament tineri cu handicap §i i-am invatat ca nu trebuie sa astepte numai indemnizatia de la stat, pot fi utili, pot avea un loc de munca, o locuinta... Noi i-am ridicat pe acesti tineri, iar dumneavoastra ii ajutati sa se arunce in gol... mai de sus. Va cerem sa confirmati prin fapte ca existati pentru a da sanse, nu pentru a taia aripi. Va cerem sa restituiti demnitatea unor oameni care §i-au depasit limitele pentru a avea sansa de a trai normal. Va cerem sa ne respectati suficient cat sa va intereseze munca si viata noastra si sa cereti celor pe care ii conducep aceeasi atitudine. Si in fine, domnule Prim Ministru, va solicitam grabnica refacere a sistemului astfel incat ONG-urile sa nu devina ,,sacrificatele guvernului Boc", Si daca veti face asta castigati o resursa importanta - specialisti care raman sa cladeasca aici, nu emigreaza intr-un loc unde gasesc o paine mai alba. Semnatarii sunt : Fundatia Alaturi de Voi Romania, Fundatia Academica Petre Andrei, Universitatea Petre Andrei din Iasi, Fundatia Pro Women si Fundatia l
Problema este foarte grava, intrucat nici institutiile de invatamant puternice din punct de vedere financiar nu mai pot suporta aceste cheltuieli, chiar daca au sustinut din venituri proprii acordarea de burse, achizitii de echipamente etc. Lucrez intr-un astfel de proiect si mi se face sila de cate piedici intalnesc. Bugetarii nu pot face angajari (exemplu: institutiile de invatamant de stat care aveau in proiecte stipulate aceste lucruri) si atunci trebuie sa faca angajari prin partenerii care nu sunt bugetari (dar care nu pot sustine financiar acest lucru, intrucat rambursarile ori vin prea greu sau nu vin deloc); Institutiile din subordinea ministerelor care deruleaza astfel de proiecte nu pot face publicitate, desi e stipulat in contract, decat cu acordul lui E. Boc; To acest domn care se vrea carmaciul vasului domnului Basescu, apare in presa si spune ca Romania nu absoarbe fondurile structurale, ca nu facem proiecte... In portofoliul de evaluare sunt proiecte de nu exista bani in UE, la cat putem noi sa absorbim (noi, cei care muncim cu adevarat si ne punem umarul la o adevarata dezvoltare a societatii). Intr-un colectiv de 10 oameni am depus 8 astfel de proiecte si am castigat 3 (dupa o evaluare de peste 1 an de zile), dar sincer am ajuns sa regretam ca le-am castigat. In loc sa ofere solutii pentru dezvoltarea si modernizarea Romaniei, produc numai probleme, blocaje, batai de cap sau chiar falimente. Aceste proiecte sunt foarte birocratice in justificarea cu documente si daca ar fi numai atat si tot e dificil sa le duci la bun sfarsit, dar cu aceste lucruri ne invatam. Birocratiei putem sa-i facem fata, asa cum pot toti europenii, dar incompetentei manageriale din varful acestei tari nu putem sa-i facem fata.