Cat de mare este evaziunea fiscala? Institutul National de Statistica spune ca eco­nomia neobservata se ridica la aproximativ 20% din Produsul Intern Brut. Pe de alta parte, oamenii de afaceri estimeaza ca activitatile la negru se ridica la 30%-40% din PIB. Sebastian Vladescu, ministrul Finantelor Pu­blice, a explicat pentru „Financiarul” care sunt caile de actiune in 2010 pentru diminuarea fe­nomenului de evaziune fiscala.

„Financiarul”: Cum veti actiona pentru a reduce evaziunea fiscala?
Sebastian Vladescu: In multe mo­duri. Am eliminat vanzarile de alcool si ti­gari prin duty free-uri, care erau con­si­-de­rate drept o sursa importanta de marfa pentru zona evaziunii fiscale. Vom schim­ba Legea antrepozitului fiscal in asa fel incat sa existe cat mai putine scurgeri. Nu in ultimul rand, in­ten­si­fi­cam con­troa­lele si incercam sa gasim masuri, in limita in care este posibil le­gis­lativ, sa se evite eva­ziunea prin ce­siune de firme sau prin insolventa.

Dar masuri care sa stimuleze oamenii de afaceri sa nu mai faca evaziune, ci afaceri legale, veti adopta? Spre exemplu in domeniul agricol, productiei carnii evaziunea depaseste 50% din activitate.

Nu consideram ca acest model de sti­mulare ar putea sa reduca evaziunea, pentru ca intrebarea urmatoare ar fi „in alte domenii, noi de ce beneficiem ca sa platim taxele si impozitele”. Nu in­ten­tio­nam sa stimulam plata taxelor si a im­po­zi­telor prin premierea celor care le pla­tesc. Avem „un premiu” care se cheama co­ta unica. Prin cota unica am premiat pe toa­ta lumea, dand un nivel redus de im­pozitare. Nu dorim sa dam si alte cote de impozitare reduse pentru cei care isi pla­tesc taxele si impozitele. E normal sa pla­testi, nu trebuie sa fii premiat pentru asta.

Si atunci, cum se va imbunatati gradul de colectare?
V-am spus, luam masuri pe partea de evitare a evaziunii fiscale si vi le-am spus mai inainte.

Dar in alte state europene, gradul de conformare voluntara la plata impozitelor depaseste 90%. La noi este de numai 70%-80%. Cum veti imbunatati acest nivel?
Este o problema de educatie si o pro­ble­ma de impunere a fortei, a capacitatii de a demonstra mediului de afaceri ca vrem si stim sa colectam taxe si im­po­zi­te. Pana la urma, nimeni nu plateste taxe si im­pozite de placere, plateste pentru ca tre­bu­ie sa le plateasca si pentru ca stie ca oricum nu va scapa de plata lor. Stiti cum se spune - „de taxe si de moarte nu scapi”. Contribuabilii romani trebuie sa fie con­vinsi ca, in momentul in care da­to­reaza o taxa pentru stat, aceasta taxa va trebui platita pentru ca nu scapa de plata ei.

Trebuie sa fac o precizare, pentru ca in­totdeauna e o capcana - prea multe con­troa­le sunt vazute ca o presiune pusa pe contribuabil, dar lipsa controalelor este vazuta ca o delasare din partea agen­ti­lor fiscali. Trebuie sa gasim zona in care platitorii, care se con­for­meaza voluntar, sa nu fie deranjati de or­ganele fiscale, iar cei care incearca sa faca eva­ziu­ne fiscala sa fie foarte de­ran­jati de or­ga­ne­le fiscale. Si aici incercam, atat prin optimizarea cadrului le­gis­la­tiv, cat si prin actiuni efective, sa im­bu­na­tatim co­lec­tarea veniturilor la Bu­ge­tul de stat.

Va dau un singur exemplu, am se­si­zat o problema solida in ceea ce priveste piata tigarilor. Deja am constituit o co­mi­sie, nu in sensul sa stea de vorba, ci un grup de actiune pentru a lua masuri im­preu­na cu Ministerul de Interne, Garda Financiara, Administratii financiare, sco­pul fiind ace­la de a stavili acest fe­no­men al van­za­rilor ilicite de tigarete.

Sa luam o analogie - statul are de platit datorii catre mediul privat.
Ele trebuie platite si acceleram cir­cui­tele din Trezorerie. In luna ianuarie a aces­tui an am platit, de exemplu, mult mai mult TVA decat in mod normal, aproa­pe du­blu fata de ianuarie 2009. Suntem ho­ta­rati ca si din punctul nostru de vedere sa ne achitam datoriile. TVA e una dintre aceste datorii. Si in acordul cu FMI avem obli­ga­tia sa reducem termenul mediu de resti­tuire la 45 de zile si ne vom incadra in acest termen. Acceleram sau reducem ne­voia de controale prin in­tro­du­cerea in zona celor care primesc TVA fara sa fie controlati a cat mai multor contribuabili si a face controale numai pe baza unor analize de risc, in asa fel incat oamenii sa-si plateasca TVA pur si simplu, si nu­mai in cazul in care au gresit sa fie penalizati.

In cat timp estimati ca veti ajunge cu platile la zi?
Eu as vrea ca pana la mijlocul anului sa fim in termenul de 45 de zile. Dar este dificil de spus daca va fi luna mai sau iunie.

In ceea ce priveste datoriile catre agentii economici, ce masuri veti lua pentru ca si acestea sa fie platite? Oamenii de afaceri spun ca au indoieli in ceea ce priveste administratiile locale, ca acolo nu ar exista disciplina financiara.
Oamenii de afaceri trebuie sa fie foarte atenti, in primul rand la res­pec­ta­rea legii. Administratiile locale, la fel ca si administratia centrala, nu pot sa angajeze cheltuieli in afara bugetului. Faptul ca se angajeaza cheltuieli care urmeaza a fi platite in anii urmatori este un risc pe care eu, personal, nu-l agreez. Acesta este un risc pe care il iau de comun acord admi­nis­tra­tiile centrale si locale si furnizorii de bu­nuri si servicii. Pentru ca ei stiu in mo­mentul in care fac contractul ca vor primi plata in anul urmator sau cand se sta­bi­leste ca vor fi platiti. Ar trebui sa stie ca Legea bugetului functioneaza in cadrul unui an fiscal, de la 1 ianuarie la 31 de­cem­brie, nu functioneaza si in ianuarie anul urmator. Deci ei isi iau un risc. Vom in­cerca sa platim acesti bani, dar ei nu au fost bugetati atunci cand au fost angajate cheltuielile si trebuie bugetati in 2010. Bu­ge­tandu-i anul acesta, avem cheltuieli de dez­vol­tare mai reduse in 2010, pentru ca tre­buie sa platim datorii din anii trecuti.

Sebastian Vladescu, despre estimarile privind nivelul evaziunii fiscale

„Economie neagra sau gri exista in toata lumea. Eu nu cred ca la noi este mai mare decat in alte parti. Estimarea de 40% mi se pare absolut fantezista, nu e niciun fel de dovada ca in Romania am avea o economie care sa fie aproape cu jumatate mai mare decat cea efectiv inregistrata.

Datele statistice, nu am avut un comunicat oficial, sunt niste estimari care tin de diverse circuite financiare sau de produse. Noi avem o zona intreaga care este economie neagra sau gri - agricultura. O buna parte din agricultura ro­ma­neasca nu este taxata. Aceasta este o zona care tre­buie taxata.

Modificarea Codului Fiscal

Se lucreaza, avem deja o colectie a tuturor propunerilor primite de la mediul de afaceri, din interiorul ministerului, din exteriorul ministerului, deci de la toate grupurile interesate, au fost sintetizate. Chiar vineri (saptamana trecuta - n.r.) am primit cele doua documente, atat pentru Codul Fiscal, cat si pentru Codul de Procedura Fiscala, si incepem acum sa facem treaba interna, sa vedem ce se poate modifica si ce nu, si sa incepem sa le implementam. Eu as vrea sa aparem cu noul Cod Fiscal re­pu­blicat la 1 iulie.

Carte de vizita

•  ministru de Finante din decembrie 2009.
• A mai ocupat aceasta functie si in perioada 2005-2007
•  2007-2008, presedintele Comitetului de Privatizare la Automobile Craiova. In aceeasi perioada a fost si seful Comitetului de Supraveghere de la Fondul Proprietatea
• Sebastian Vladescu a lucrat si in sistemul bancar: in 2000 a fost membru al Comisiei pentru Privatizarea BCR, iar intre 2005- 2006 a fost presedintele Comisiei