Desi ne-am luat angajamente ferme ca vom armoniza legislatia noastra cu cea europeana, lucrurile se misca greu. Un exemplu este reprezentat de hartile de zgomot pentru marile localitati care ar fi trebuit terminate pana la 30 iunie si care nu sunt gata nici pana acum. Unele, pur si simplu, nu au fost facute, iar altele au fost returnate de municipalitati pentru ca nu erau corect intocmite.

Autoritatile de la Constanta se scuza pentru faptul ca nu s-au incadrat in termenul prevazut de lege: lipsa normelor metodologice ale actului normativ (HG 321/ 2005), care au fost elaborate abia dupa ce termenul de predare a hartilor stabilit initial expirase. Asa se face ca la Constanta lucrurile se misca greu, iar licitatia pentru elaborarea hartii de zgomot a municipiului a fost organizata abia la sfarsitul anului trecut, procedura fiind mult ingreunata de existenta mai multor contestatii venite din partea ofertantilor. In schimb, autoritatile locale au o bila alba: au reusit elaborarea si depunerea, la timp, a hartii de zgomot pentru statiunea Mamaia. Nu doar Primaria Constanta are atributii in acest sens. In aceeasi situatie se afla si Compania Nationala Administratia Porturilor Maritime SA Constanta, Compania Nationala de Cai Ferate CFR SA, care a finalizat harta de zgomot doar pentru tronsonul Palas - Saligny si Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA, care pana in prezent a intocmit harti de zgomot doar pentru trei sectoare de drumuri. In ceea ce priveste harta de zgomot a principalului obiectiv economic din judetul Constanta, portul, aceasta este, potrivit directorului CN APM, Constantin Matei, in plina elaborare, urmand sa fie gata pana la sfarsitul acestui an.

Datele vor fi raportate la Comisia Europeana

Ministerul Mediului a solicitat autoritatilor predarea acestor documente pentru elaborarea unei strategii pentru reducerea nivelurilor de zgomot. In plus, viitoarele zone rezidentiale vor fi stabilite in functie de nivelul zgomotului din zona si din vecinatate, iar, in marile aglomerari urbane, populatia va fi informata despre cele mai zgomotoase zone din oras, acesta fiind un criteriu demn de luat in seama in momentul efectuarii unei tranzactii imobiliare. Specialistii imobiliari afirma ca harta acustica a orasului ii va ajuta pe locuitori atunci cand vor dori sa isi cumpere un apartament, intrucat vor sti, cu exactitate, care sunt zonele cele mai linistite din oras. In baza datelor pe care le cuprind hartile acustice, trebuie elaborate planuri de actiune de catre fiecare din autoritatile responsabile, in vederea reducerii nivelului de zgomot. Actul normativ stabileste premisele pentru imbunatatirea conditiilor de viata ale populatiei, prin realizarea unor masuri concrete de protejare de nivelurile de zgomot care depasesc un anumit prag, provenit de la traficul rutier, feroviar, aeroportuar si cel provenit de la activitatile portuare si industriale. In plus, hotararea creeaza oportunitatea identificarii zonelor unde exista depasiri ale unor valori limita de prag, din interiorul unei aglomerari si din vecinatatea marilor artere rutiere, feroviare si aeroporturi din afara aglomerarilor, in vederea elaborarii unor planuri de actiune pentru reducerea si gestionarea zgomotului in interiorul acestor zone identificate.

Solutii pentru diminuarea galagiei

Hartile de zgomot ar urma sa isi demonstreze utilitatea si in cazul principalelor artere de circulatie, pe care se vor lua masuri pentru reducerea nivelului zgomotului: redirectionarea traficului, sincronizarea semafoarelor de pe principalele bulevarde, restrictii de viteza, turnarea unui asfalt poros care sa absoarba zgomotul produs de trafic, crearea unei retele functionale de piste de biciclete etc. In plus, datele extrase din aceste documente vor fi raportate catre Comisia Europeana pana la sfarsitul anului. Potrivit procedurii, firmele care se vor ocupa de realizarea hartilor acustice trebuie sa intocmeasca o harta GIS, unde vor fi trecute toate strazile si cladirile importante din oras. Apoi, se vor monitoriza strazile, se va face o medie a numarului de masini care circula pe acolo si se vor stabili categoriile de automobile intalnite cu preponderenta. De asemenea, se va consemna materialul din care este realizat pavajul si cladirile din zonele monitorizate. Dupa aceea, prin formule speciale se vor introduce toate aceste date pe harta GIS si se va evidentia situatia clara a tuturor zonelor poluate fonic si a numarului de decibeli inregistrati la inaltimea de patru metri. Punerea in aplicare a actului normativ se va realiza de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, autoritatea publica centrala pentru transporturi, autoritatea publica centrala pentru sanatate publica, autoritatea publica centrala pentru interne si reforma administrativa si autoritatile administratiei publice locale. Potrivit actului normativ, hartile acustice sunt repetate la fiecare cinci ani.

Contestatiile au provocat intarzieri la Iasi

Dupa mai mult de un an de licitatii, contestatii, solutionari si iar contestatii la licitatia privind executarea hartii de zgomot a Iasiului, in cele din urma, lucrurile au inceput sa evolueze si in capitala Moldovei. Harta zgomotului Iasiului a avut insa parte de o serie de „ghinioane” determinate atat de birocratie, dar si de interese legate de banii care sunt investiti in acest proiect. Potrivit normelor europene, Primaria Iasi a fost obligata sa realizeze harta de zgomot, valoarea investitiei fiind de 300.000 de lei. Desi licitatia pentru aceasta a avut loc in luna noiembrie a anului trecut, abia in aceasta toamna Iasiul a avut o varianta a hartii de zgomot. Mai multe contestatii au facut ca aici sa intarzie proiectul.

Trei ofertanti, niciun rezultat

La licitatia organziata de municipalitatea ieseana in toamna anului 2007 se inscrisesera trei firme: SC Enviro Consult SRL, SC Enviroplan Romania SRL si SC Incertrans SRL din Bucuresti. Intr-o prima faza au castigat cei de la Enviroplan, dar la scurt timp a fost depusa o contestatie. SC Incertrans SRL a depus acea contestatie, pentru ca au fost eliminati inca din faza de calificare. Cu toate ca aveau cea mai buna oferta, au fost respinsi pentru ca se cerea o experienta similara. Dupa un razboi lung intre firmele competitoare, la sfarsitul lunii aprilie, Consiliul
National de Solutionare a Contestatiilor a dat castig de cauza Incertrans Bucuresti. Aceasta urma sa realizeze harta de zgomot, contra a 344.000 de lei (fara TVA), in termen de patru luni. In luna august, firma bucuresteana a finalizat proiectul, dar problemele nu s-au incheiat aici. Incertrans Bucuresti a trimis, in vara, harta la Primarie si la Agentia de Protectie a Mediului, unde inspectorii urmau sa analizeze in detaliu calitatea acesteia. Specialisti care au studiat proiectul final au venit si au ridicat noi probleme. Harta, pentru care municipalitatea s-a chinuit luni intregi sa gaseasca un executant, era plina de defecte. Potrivit reprezentantilor municipalitatii, harta nu respecta scara, marimea curbelor de nivel, iar densitatea populatiei nu corespundea statisticilor oficiale. In aceste conditii, a fost trimisa inapoi pentru a fi refacuta. Cum termenul de executie este deja depasit, firma Incertrans a fost deja amenintata cu aplicarea de penalitati.

Conditii

Harta de zgomot este obligatorie pentru toate aglomerarile urbane cu mai mult de 250.000 de locuitori, pentru drumurile principale cu un trafic mai mare de 6.000.000 de tranzitari de autovehicule pe an, caile ferate principale cu un trafic mai mare de 60.000 de treceri de trenuri pe an si marile aeroporturi.